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球探体育比分乡村民宿发展的几点建议

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新闻发布时间:2020-04-13

球探体育比分乡村民宿发展的几点建议

市住房和城乡建设局调研员  市知联会副会长  蓝武军

 

我市乡村民宿起步大约在2012年前后,一批有着丰富酒店管理经验的高管和旅行爱好者最早进入该行业探索。早期乡村民宿的称谓不太统一,如家庭旅馆、度假别墅、青年旅舍、客栈民宿、酒店式公寓、公馆等。党的十九大提出乡村振兴战略,2018年中央一号文件明确提出:“实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。”我省也出台《海南省人民政府关于促进乡村民宿发展的指导意见》,要求我省各市县“深入贯彻落实党的十九大精神,实施乡村振兴战略,按照省委、省政府关于百镇千村、全域旅游、脱贫攻坚等决策部署,依托我省独特的自然风光、生态环境和人文底蕴,结合美丽乡村建设,以市场为导向,建设生态、人本、特色的乡村民宿,打造休闲度假、康复疗养、避寒过冬的“鸟巢”,让农民更多参与到乡村旅游服务中,助力全域旅游,实现美丽乡村健康持续发展。”乡村振兴战略的实施和美丽乡村的建设给我市乡村民宿迎来了又一次发展的机遇。截止目前,全市民宿大约65家左右,拥有客房840余间,其中乡村民宿约占一半。形成了一批如浮生若宿设计民宿、朴宿设计民宿、中廖村精品民宿、西岛耕读者民宿、海的院子民宿等代表性的特色民宿。2018年,我市中廖村精品民宿、西岛耕读者民宿获得了海南省第一批民宿创建示范点称号和《2018海南国际民宿论坛暨2018首届海南国际民宿产业博览会“海南十佳民宿”称号。

尽管我市乡村民宿发展取得了很好成绩,但还处于起步发展阶段,与其他省市相比较存在着不少问题,主要有以下几点:

一是乡村民宿处于无序发展阶段。目前我市的乡村民宿尚处于缺乏规划、缺少管理的自由生长的初期阶段。我市尚未出台乡村民宿发展规划,现有民宿分布较分散,没有形成集群效应。缺乏行业规范化管理,至今没有出台乡村民宿管理办法或行业标准,致使乡村民宿存在证件不全、卫生状况堪忧、消防隐患突出、治安难度较大、服务水平不高以及违法建设等问题。在政府管理方面,乡村民宿存在多头管理、职责不明的状态。相关部门屡次调整对民宿的名称、备案、登记注册等方面的要求,导致一批具有乡村民宿情怀的创业经营者们步履维艰。

二是乡村民宿主题特色不鲜明、档次不高。民宿与普通家庭旅馆区别在于它的文化特征,民宿要结合当地自然景观、人文风情创造出具有个性化的住宿场所,为游客提供乡野生活、休闲度假的居住空间。而我市大部分乡村民宿缺少主题,本土文化挖掘不够,缺少创意。多数民宿只是简单抄袭外地的一些概念,墙上画几个图案,拍上几张网红照片权当特色,不仅在物件上缺少文化特色,而且与所在的村落和环境没有任何的互动交融,缺乏对游客的吸引力。民宿定位比较低,缺乏高水平的设计,室内装修和设施水平与普通旅馆差别不大,与其宣传和游客期望值差距很大。

三是乡村民宿缺少本土化生活体验,功能单一、没有形成产业链。按照省政府促进乡村民宿发展的指导意见,乡村民宿是指经营者利用农村房屋和院落,结合地域性自然景观、生态环境、人文风情及农林牧渔生产活动,以慢节奏生活、家庭服务、乡野体验、亲近自然为特色,为游客提供乡野生活、休闲度假的居住空间。我市乡村民宿绝大多数都是外地人租用本地人的房产开设经营,服务人员大都是外地人,村民参与度不高。游客出门见到的都是“重庆小面”、“兰州拉面”、“川湘菜馆”一类的招牌,进门听到的都是外地口音,缺少基本的乡土乡音感受和本土化的生活体验民宿产业链没有形成,没有利用民宿进行扩张延伸。大多数的乡村民宿只提供住宿,不涉及休闲、餐饮、娱乐、购物等旅游消费环节,鲜有个性化的乡野体验、农家美食品尝、休闲康养等特色复合型乡村民宿产品。

乡村民宿属于市场经营行为,因此在民宿的投资、设计、运营等方面应充分发挥市场作用,政府则在规划、市场准入、基础设施配套等方面做好服务和引导,实行“市场主导、政府引导”的原则。按照这个原则,参照其他省市乡村民宿发展的经验,对我市乡村民宿发展存在的问题提出如下建议和对策:

一是规划引领、有序发展。市政府有关部门应尽早制定乡村民宿发展规划,加强对我市乡村民宿的统一引导,合理布局。建议优先在旅游资源丰富的美丽乡村示范点发展乡村民宿,将民宿发展有一定基础的村庄(如亚龙湾的六盘村、博后村)作为市级乡村民宿示范点进行重点扶持。有条件的区可以选择乡村民宿发展前景较好的村庄优先发展乡村民宿,如海棠区的藤海村、天涯区的西岛和马岭社区。通过以点为基础集聚发展形成规模效应,打造我市乡村民宿产业集群。

二是规范管理、促进发展。在民宿业管理上,政府的主要职责是市场准入和依法监管。在市场准入方面,建议有关部门采取负面清单方式,减少多头管理,实施多证合一和备案制,进一步简化项目审批手续,鼓励更多的创业者方便快捷的投入到乡村民宿的创业中来。制定监管责任清单,实施综合执法,加强事中事后监管。民宿的投资和运营管理应由市场主导,充分发挥行业协会的作用。鼓励成立一级乡村民宿行业协会,通过行业协会做好民宿市场管理工作。行业协会要牵头制定乡村民宿的服务标准、管理办法等行业规范,形成行业的自觉自律管理。协会要为民宿经营者搭建互动交流的合作平台,推广先进的管理方式和经营理念。整合民宿资源,减少运营成本,提升管理和服务质量,形成规模化发展,进一步增强我市乡村民宿的市场竞争力和影响力。

三是有效扶持、积极引导。政府应制定有利于乡村民宿发展的扶持与奖励政策。奖补政策要作为行业引导的一种手段,对乡村民宿发展起到带头和示范作用的民宿实行奖补。要把乡村民宿作为大众创业、万众创新的平台,通过奖补政策鼓励各类人才投入到乡村民宿业中去创业和创新。鼓励乡村民宿业主培训和招用村民务工,对招用村民务工的民宿给予奖补。要特别强调的是奖补政策只能作为行业发展的引导手段而不能成为全行业补贴的行为,防止为挣补贴而弄虚作假、以次充好的现象发生。

四是创新业态、融合发展。以乡村民宿为核心,推动农旅融合,形成乡村旅游消费中心。我市乡村民宿主要客源市场是内地的度假观光游客,住宿成为了旅游消费的必需品。通过乡村民宿吸引外地游客到乡村度假消费,延长乡村民宿产业链,推动农家乐、田园综合体、共享农庄、旅游农产品以及农事体验等农村农业旅游的发展。鼓励本地村民通过创业、共建、租赁、入股、就业等多种形式积极参与到乡村民宿发展中来,分享乡村民宿发展的收益。鼓励村委会联合村民注册乡村旅游投资公司、组建合作社发展乡村民宿,组织各类节庆、乡村集市、生产生活体验等活动,丰富民宿游客的娱乐项目,促进村民增收。

五是精心设计、凸显特色。民宿的特征和生命力在于特色,特色的形成是将本土自然景观和人文风情通过设计的手法展示出来。鼓励乡村民宿投资者与设计师相结合,深入挖掘本土文化,在乡村民宿设计、农家风味食品开发上打造极具创意和景观美学概念的特色乡村民宿产品。行业协会每年组织开展乡村民宿设计作品的评比活动,通过线上线下结合的形式,评选出全市最优秀的乡村民宿作品,以促进民宿设计水平的提高。要吸引国内顶级乡村民宿方面的设计师参与我市乡村民宿的开发设计,创建一批特色鲜明、富有创意的国内知名的顶级乡村民宿,作为我市乡村民宿的标杆。引进国际顶级设计机构设计和开发一批能够面向国际市场的乡村民宿产品,吸引国际游客到我市乡村旅游,使我市乡村旅游也能走向国际化。

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